临江市人大常委会自“双联双创”活动开展以来，按照白山市人大《关于开展“双联双创”活动的实施意见》的要求，认真组织落实人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众和创建“优秀代表之家”、“优秀民情联络站”活动，积极探索活动方式方法，不断完善活动制度流程，努力使“双联双创”活动常态化、制度化。把“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨真正落到实处。“双联双创”工作取得初步成效；但也存在一些问题和不足。
一、基本情况：
临江市辖7个乡镇70个行政村，6街道22个社区，省级人大代表2人，地级人大代表36人，县级人大代表157人，乡镇级人大代表330人，县级人大常委会委员35人。
二、前一段时间工作开展情况
（一）吃透精神把握工作重点。我们组织有关办事机构和乡镇（街）人大主席（工委主任）深入学习了实施意见，认真领会实施意见精神，牢牢把握活动主题、主要内容和解决群众意见、诉求这个重点，把反映社情民意、解决实际问题作为活动的出发点和落脚点，扎实推进活动开展。
（二）各级党委高度重视和支持。人大党组就 “双联双创”活动的意义、目的、任务等情况及时向市委做了详细汇报，市委及时转发了白山市委的文件，并就发挥人大代表联系群众广泛的优势、贯彻宣传党的主张、引领群众投身绿色转型发展等提出了指导性意见，对推动活动的顺利有序开展给予了保障。市委决定从明年开始，每个乡镇（街）增加“双联双创”专项活动经费1万元，列入财政预算，并逐年增加。各乡镇（街道）党委统一思想，调动各部门共同支持和配合开展“双联双创”活动，在解决“代表之家”、“民情联络站”的办公设施和人员配备的同时，把工作重点放在联系群众、听取民声、解决实际问题上。
（三）加强领导成立机构。为加快推进“双联双创”活动深入开展，成立了以人大常委会主任为组长的工作领导小组，日常工作由分管副主任负责，由常委办、人事代表办具体实施。制定了《常委会组成人员联系代表及市人大代表联系群众实施意见》，《人大代表履职考评办法》。为确保活动质量，落实监督责任，专门成立活动督导小组，分区域跟踪监督各地活动开展落实情况。
（四）上下联动组织实施。首先将人大常委会组成人员联系人大代表落实到人头，将人大代表联系人民群众落实到各选区。同时深入到基层指导落实“双联双创”工作，按照“五有、三统一”及“三有、两统一”要求，规范硬件建设，细化软件工程，为代表履职提供便利和平台，各项活动逐步展开。目前13个乡镇（街）建立了13个“人大代表之家”， 70个行政村、22个社区（有一个社区与村合署办公）共建立了91个“民情联络站”。根据各地情况配备了专、兼职秘书和联络员。落实了固定活动场所，配备了必要的办公设施，并将各项工作制度和服务流程上墙，建立了各种活动登记薄册。现已设立“人大代表民情联络站”征求意见箱91个，白山市人大代表临江代表团的代表也在各自单位设立了人大代表联系人民群众意见箱 12个。
（五）开展活动取得实效。一是“代表之家”采取多种形式开展代表活动。借助人大代表之家这个平台，各乡镇（街）普遍组织代表开展了学习培训。学习宪法和法律法规，学习人大代表开展工作的法律程序要求，学习本级人大和上级人大的工作要求，提高履职水平和能力。人大代表、律师赵炳中受各乡镇（街）邀请，深入各乡镇（街）人大代表之家，义务开展法律宣讲。人大代表需要那个方面的法律知识，就宣讲什么，使人大代表学得透，记得牢，用得上；借助这个平台，人大代表积极交流履职心得，研究服务群众之策。白山市人大代表临江代表团第三代表小组出资承包了13亩蓝莓园做为精准扶贫基地，将年收入10万余元全部用于扶贫。建国街道组织企业代表开展了“社区与企业共创共赢”活动。桦树镇代表之家组织人大代表与贫困户接对子，帮助贫困户解决生产生活中的困难；借助这个平台，各乡镇（街）普遍组织人大代表开展“三察（查）”活动1-3次。各地紧紧围绕党委、政府工作和本地实际，开展如：安全检查，重点项目建设，美丽乡村建设等“三察（查）”活动。建国街道组织代表对“万乐福”超市进行安全检查，提出了3条整改意见。花山镇人大组织代表对旅游景区进行视察，提出整改意见2条。桦树镇、蚂蚁河乡、六道沟镇都对本镇的重点项目进行了视察，并提出了意见和建议。等等这些，都较好的发挥了人大代表的监督作用。二是“代表民情联络站”为代表联系选民、服务选民、倾听民情、反映民意提供了条件。我们将每月25日确定为人大代表接待群众日，在各民情联络站集中开展代表接待选民活动。同时日常工作生活中，人大代表也不定期、不定地点随时接待群众来访，将群众诉求记录整理，按流程移交办理。各人大代表民情联络站联系群众的形式也是多样的，如新市街道人大代表协调城建部门领导在接待日向广大选民宣传党的政策、法律法规以及征地拆迁安置政策；大湖街道组织本选区干部代表向选民介绍本辖区重点项目推进情况，并征求对该项目的合理化建议，积极消除选民和群众对因本地区开发建设造成的各种疑惑；花山镇人大代表解决村民兰心田常年上访、企业征地等问题；松岭村村民在代表接待日向人大代表提出火车停运给村民带来不便的问题，市人大常委会副主任郭龙梅及时向市政府反馈，市长刘宝芳迅即安排专人与沈阳铁路局协调，及时解决了通车的问题；森工街道人大工委解决79岁居民王兆信40年没有户口问题；各乡镇人大、街道人大工委积极落实环保督查工作，安排各人大民情联络站组织代表开展环保督查，倾听收集广大选民对环保工作的意见和建议，及时转交有关部门办理。人大民情联络站工作的开展，极大地拉进了人大代表同人民群众的距离，提升了人大代表的形象，化解了社会矛盾，促进了政府的工作。
三、存在的主要问题
（一）思想认识不到位。部分乡镇（街）、村（社区）对“双联双创”活动的目的、意义、重要性认识不到位，对文件精神学习不透，对“代表之家”、“民情联络站”的性质和职责模糊不清。
（二）工作程序不规范。在接待群众，处理问题时，没有很好的按照接待流程规范运行，常常忽略了人大代表身份，习惯以党政职务身份出现在群众面前包揽问题。
（三）履职为民意识和能力不强。部分人大代表对“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨意识不够，不能积极主动深入到群众中了解民情，解决问题；少数基层代表由于文化程度不高、视野不开阔，导致部分基层代表在面对群众提出的问题、反映的情况不能够给予合理的解答和处理。
四、今后的打算
（一）继续取得各级党委的支持，为活动创造有利条件。通过“双联双创”活动的实际效果，赢得党委的支持，逐步建立市、乡镇（街）、村（社区）三级联动机制，切实做到上下联动，相互配合，共同推进。
（二）进一步提高对“双联双创”活动的认识。组织相关工作人员认真学习领会文件精神，把握活动重点，从巩固人大地位、发挥代表作用、密切人大代表与人民群众联系高度提高认识，认真听取和解决人民群众诉求，为党委和政府排忧解难，化解矛盾，稳定社会，树立党和政府在人民群众中的形象。
（三）进一步加大“双联双创”工作的宣传力度。在电视台和报纸开辟人大“双联双创”工作专栏，通过媒体，把这项工作做到家喻户晓，让人大代表在闭会期间联系人民群众、服务经济社会发展的各项活动得以广泛宣传。
（四）不断提高代表素质和履职能力。利用“代表之家”和“民情联络站”这个平台，围绕法规政策的宣传、围绕群众关心的热点难点问题，开展形式多样的、内容丰富的、高质量有实效的学习、调研、视察、帮扶等活动，通过活动的开展，逐步提高代表责任意识、能力素质。
（五）加强人员培训，规范接待流程和组织方式。要加强对人大机关干部、乡镇（街）人大主席（工委主任）、代表之家秘书和民情联络站联络员的培训工作，提高工作程序意识，特别是要提高联络员按工作流程办事的能力，促进“双联双创”工作实现程序化、规范化。
（六）以开展“双联双创”活动为契机，提高解决实际问题能力和实效。建立民情反馈督查机制，定期或不定期检查“民情联络站”反馈民生诉求落实情况，使每一件民生诉求都能得到回应；建立民生诉求跟踪督办机制，使群众的合理诉求事事有回音，件件有着落。
（七）建立临江市人大“双联双创”微信公众平台，定期发布活动信息。利用平台，畅通信息渠道，使各“代表之家”“民情联络站”联系起来，促进相互之间的学习和交流。
（八）确保“双联双创”活动常态化、制度化、规范化。建立改进工作作风机制，将“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”固化为“双联双创”的制度体系。