白山市八届人大常委会第三次会议听取和审议了《关于白山市2017年财政预算上半年执行情况的报告》，经审议，会议决定批准这个报告。

　　会议认为：上半年，市政府及其财税部门在市委的正确领导下，坚持“稳中求进”的工作总基调，认真组织实施市八届人大一次会议批准的2017年预算目标，切实加强预算监管，全力以赴组织收入，科学合理安排支出，实现了时间过半、任务过半的目标，较好地完成了上半年预算收支计划。 

　　会议指出：虽然上半年全市财政预算执行情况较好，但下半年收支形势将会更加严峻。一是传统产业“老三样”企业发展缓慢、转型艰难，发电量和工业用电双下降，房地产业持续低迷，新增税源型企业少，“新五样”企业尚未形成集群化、规模化发展态势，财税贡献率较低；二是虽然地方级财政收入超预算进度14.3个百分点，但税收收入占地方级收入的65%，低于全省69%平均水平，特别是市本级地方级财政收入仅占全市地方级财政收入的43.8%，占比较低，市本级的辐射带动作用不强。同时，财政收入结构不合理、不均衡、质量不高，可用财力不足；三是发展、民生和债务等刚性支出不断增加，财力和资金“双缺”压力增大，资金调度紧张，收支矛盾进一步凸显。 

　　会议要求：面对上述困难和压力，为进一步做好财税工作，更好地完成2017年预算，政府及相关部门应重点做好以下工作： 

　　（一）坚持培植财源与强化征管并重，增强财政实力。要进一步重视发展壮大实体经济，改造提升“老三样”，做优做强“新五样”，提升第三产业发展水平。注重抓大引优，盘活存量，鼓励支持行业龙头和非公有制经济发展，提高招商引资的质量和效益，培育新的经济增长点，夯实财源基础和发展动力，增强财政增收后劲。优化税收征管模式，跟踪“营改增”对企业经营的影响，突出抓好重点税种、重点行业、税源大户征收管理工作，做到应收尽收，均衡缴库。 

　　（二）坚持资金保障与优化支出结构并重，做到收支平衡。按照保运转、保民生、保重点的原则，突出发展、生态和民生三条主线，切实保障就业、教育、科技、医疗卫生、社会保障、脱贫攻坚、棚户区改造和基础设施建设等重点领域、重点项目的支出。进一步优化财政支出结构，科学安排各项支出，从严控制“三公经费”和一般性支出。及时清理、盘活和用好沉淀资金，增强政府可用财力，积极向上争取资金，统筹合理调度资金，缓解收支矛盾，提高保障能力，确保财政收支平衡。 

　　（三）坚持深化改革与提高资金使用效益并重，切实防范财政风险。继续实施好积极的财政政策，加大财税体制改革力度，优化财政运行机制，确保事权及支出责任与财力相匹配、相适应。认真贯彻落实省人大常委会《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的方法》，加强对各类专项资金、政府性基金和政府投资项目资金使用的监管，探索建立产业基金制度，注重资金绩效，更好地发挥财政资金使用效益和杠杆作用。严格执行国家六部委《进一步规范地方府举债融资行为的通知》和财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，严禁地方政府利用PPP等方式违法违规变相举债，年度预算未安排资金的，不得实施政府购买服务等，完善我市政府举债管理机制，避免形成新的隐性地方政府债务，切实控制和防范政府性债务风险。