市人大常委会部署开展人大代表“双联双创”活动以来，江源区人大常委会将此项活动作为密切人大代表与人民群众联系，充分体现代表主体作用，开创江源人大工作新局面的有利契机，认真谋划、精心组织，积极搭建活动平台、健全联系网络、完善工作机制，扎实开展活动，使活动取得了较好的阶段性成果。

　　一、强化学习，深刻领会“双联双创”活动重要意义 

　　区人大领导班子认为，“双联双创”活动是全市人大系统开展的一次全新活动，要想取得实效，必须将提高活动重要意义的认识作为首要前提，调动方方面面参与活动的热情，确保本次活动达到预期目的。 

　　一是以代表培训促“双联双创”活动。活动之初，区人大常委会就举办了一期“双联双创”活动专题培训班，邀请省人大李树春同志、市人大卢军同志专题讲授代表权利及义务、“双联双创”活动的指导思想、目的、意义等内容，为全体代表参与活动提供知识储备。 

　　二是以会代训促“双联双创”活动。我们在区九届人大常委会第四次会议上，向常委会组成人员、各镇（街）人大同志集中宣讲“双联双创”活动实施方案。并确定了常委会组成人员联系区镇两级人大代表、“双联双创”活动考评办法等相关工作制度。 

　　三是以专题培训促“双联双创”活动。组织各镇人大主席、各街道人大工委同志进行两次专题培训。研究分解“双联双创”活动任务，听取各镇（街）人大对开展活动的意见和建议，调度活动进展情况。要求各镇（街）人大同志在吃深吃透方案精神的前提下，主动争取当地党委领导和政府支持，在探索创新上下功夫，在抓出实效上做文章，把工作做实做细，切实把活动抓出亮点、抓出特色、抓出实效。 

　　通过各种行之有效的培训学习，代表们一致认为，深入开展“双联双创”活动，是人大代表切实履行法定职责的有效载体，是践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的有效方式，是凝聚全区人民意志，推动全区绿色转型发展的有力措施，从而提高了全区上下对活动重要性的认识，为“双联双创”活动奠定了坚实的思想基础。 

　　二、精心组织，有力推动“双联双创”活动顺利开展 

　　区人大常委会从调查摸底、制定方案、细化流程等方面入手，严密活动程序，严格活动要求，严把活动质量，推动活动扎实有序开展。 

　　一是摸清底数，科学合理划分“代表之家”、“民情联络站”。前期准备工作中，工作人员深入全区10个镇（街），87个村屯、社区，实地踏查各行政区域情况。依据便于组织开展活动、便于群众参加活动、便于代表接待选民等原则，在全区设立10个人大代表之家、83个人大代表民情联络站。少数社区和村，因地理位置接近，合并为一个代表民情联络站，既节约了建设成本，又方便了代表与群众联系。 

　　二是制定方案，逐层逐级分解任务。根据市人大常委会总体部署和江源区实际情况，认真制定了活动实施方案。方案共分四大方面54项具体内容，对“双联双创”进行科学拆分，精准解读，将代表之家主要职能明确为5个方面，将代表民情联络站职能明确为4个方面。同时明确活动时限要求、目标任务和考评机制。要求和督促代表，通过“联”和“创”，与人民群众联出感情、联近距离、联出百姓心声，创出人大工作的亮点和特色、创出江源人大代表的精神面貌和社会责任感，力求活动取得实际效果。 

　　三是细化流程，推进活动有序运行。将全区55名市人大代表、168名区人大代表、555名镇人大代表进行了编组，保证各级人大代表全员参加此项活动。将常委会组成人员联系代表设定为9个步骤，将代表联系群众设定为7个步骤，充分利用代表之家和代表民情联络站这个平台，协调推进“双联”活动。督促各镇(街)人大按照活动方案要求，制定具体活动计划，将“三带三访”（带着感情访民心、带着问题访民情、带着责任访民意)作为活动重点，贯穿活动全过程，引导活动平稳扎实运行。 

　　三、加强领导，切实保障“双联双创”活动取得实效 

　　区人大常委会主动争取区委领导，坚持活动重大事项向区委汇报，活动领导小组切实履行组织、指导、协调、推动等各项职责，努力营造计划周密、运行有序、推动有力的工作局面。 

　　一是指导到位。区人大常委会确定5名班子成员每人负责2个镇（街），分片包保“双联双创”活动，并将这一制度常态化。按照任务安排，班子成员分别深入包保镇（街），检查指导代表之家和民情联络站建设、基础设施建设、活动开展等情况，有力推进活动进程。成立协调指导办公室，负责研究和解决各镇（街）开展活动过程中遇到的困难和问题。 

　　二是人员到位。在全区公务员中选调一名高素质人员，增加一名公益性岗位人员到区人大工作，专门负责活动的协调服务工作。各镇（街）全部抽调专门人员作为专职秘书，负责活动的记录，意见建议的整理、归纳、上报和反馈等工作。 

　　三是经费到位。活动伊始，区财政迅速划拨活动专项经费10万元，为代表之家购买计算机10台、打印机10台，制作代表之家门牌10套、代表民情联络站门牌83套，制作活动工作制度、活动流程、代表和群众建议和意见办理暂行办法、活动任务分解表、人大代表权利及义务等各类匾额、刊板270余张，并已全部上墙，为各代表之家购买书柜10个、人大工作书籍300余本。 

　　四是宣传到位。在江源人大信息开辟“双联双创”活动专栏，已刊发7期专题信息，及时公布活动动态。充分利用电视、江源半月刊等媒体，广泛宣传“双联双创”活动。建立了微信公众号平台，及时将“双联双创”活动的新动态发布在平台，让人大代表和群众更直观的了解此次活动，现在已发布活动动态11条。要求各镇（街）人大加大对活动的宣传力度，不断提高人民群众对活动的知晓率和参与度，努力营造党委认可，“一府两院”配合，群众广泛参与的浓厚氛围。 

　　四、总结经验，不断促进“双联双创”活动深入推进 

　　江源区“双联双创”活动经过前期精心筹备和规划，已进入实际运作阶段，截止目前，各代表之家开展主题活动35次，常委会征集代表对人大及“一府两院”工作意见及建议13件。各民情联络站开展活动276次，共收集群众意见、建议135件，经整理归纳为52类问题，现已办结37件，其余都限期办结，取得一定实际效果。但由于本次活动是一种新的探索和尝试，各项工作需要在推进中逐步加以规范和完善，出现了一些不容忽视的问题：一是向群众宣传力度不够，导致部分群众知晓率不高，参与率不足；二是活动方式不够灵活多样，创新性开展活动不够；三是部分工作人员素质不高，一定程度上影响了活动效果。下一步，我们将认真分析存在问题的原因，从以下四个方面改进和加强。 

　　一是在强化督促指导上再加强，确保活动质量。活动领导小组、办事机构要进一步加大工作力度，通过实地督查、现场观摩、会议推进、简报指导等方式，对活动组织、代表参与、实际成效等情况进行督促检查。对思想认识不到位、工作措施不得力、工作成效不明显的，要在一定范围内进行通报，并重点督导，保证活动平衡开展。近期，我们将结合前段活动运行情况和这次会议要求，下发一个补充文件，围绕代表之家和民情联络站职责、活动方式、问题办理反馈办法等方面，进一步做出明确要求。 

　　二是在丰富活动方式上再加强，拓宽活动路径。引导代表将“双联双创”活动与 “三查（察）”活动进行有机结合，通过深入基层，经常性地征求和收集群众建议和意见，关注群众合理诉求，关心热点难点问题，在审议专项工作报告和开展“三查（察）”活动时，提出更有针对性和操作性的议案和建议。引导代表将“双联双创”活动与扶贫攻坚、项目建设等中心工作进行有机结合。针对代表行业特点和自身优势，组织代表开展形式多样、内容丰富的帮扶活动，为贫困村和贫困户在资金、技术支持、就业岗位等方面，做出力所能及的帮扶和贡献。围绕全区经济社会全面转型升级和重大项目建设，积极建言献策，服务发展全局，助力经济社会转型升级。 

　　三是在抓好舆论宣传上再加强，保持活动热度。利用好微信公众号平台，加大宣传力度，增加关注人数，扩大活动的知晓率，综合运用报刊、电视、网络、微信等方式，多形式、多角度宣传“双联双创”活动，提高活动影响力，不断扩大活动参与面。 

　　四是在建立长效机制上再加强，保证常态运行。首先要做到活动经费保障，计划从明年开始，将“双联双创”活动经费纳入财政预算，专款专用，为活动提供物质条件。其次要做到制度保障，完善考核评价制度，保证活动持续深入开展。第三要做到措施保障，强化代表和群众建议和意见督办工作，认真做好重点建议的筛选工作，推动一些重要问题的落实和解决，为江源绿色转型发展创造和谐的社会环境。